1、时代呼唤智慧生态门头沟

　　我国发展的资源约束趋紧，水污染、空气污染、土壤污染严重，危及人民生存，民族延续；节约资源、修复生态、治理污染、保护环境成为紧迫任务。

　　门头沟区位于北京西南部，曾是京西重要的能源产地，为首都经济发展作出过巨大贡献，也给全区生态环境带来了严重破坏。《北京城市总体规划（2004-2020年）》将门头沟区确定为生态涵养发展区，建设生态门头沟。

　　当今世界，信息技术革命日新月异，信息化和经济全球化相互促进，互联网融入社会生活的方方面面，信息资源日益成为重要的生产要素和社会财富，深刻改变着社会的生产方式和人们的生活方式。十多年来，从国外传入的“数字城市”、“生态城市”、“低碳城市”、“绿色城市”、“智慧城市”建设热潮在我国兴起，其试点示范数百个，远超国外的规模和热度；生态门头沟区正试点建设智慧门头沟。

　　生态门头沟建设智慧门头沟，显然是智慧生态门头沟。以人为本，生态为基，智慧发展。门头沟的主体不是建筑，而是生活在其中的人们，向更加全面的方向发展；生态机制使门头沟的生态形象与生态功能相统一、相协调，有自己的特性、风格和传统。

2. 总体规划

　　智慧生态门头沟层次分明：生态环境、基础设施、五位融合发展、五化协同推进和智能生态城乡；涵盖政府、企业、社会、社区\村和家庭，生产、生活和生态。

　　发挥门头沟生态优势,把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持把节约优先、保护优先、自然恢复作为基本方针，把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径，把深化改革和创新驱动作为基本动力，把培育生态文化作为重要支撑，把重点突破和整体推进作为工作方式，使门头沟和谐地融入到自然系统的物质循环过程中。

　　牢固树立生态文明理念，立足当前、着眼长远，围绕提高产业技术水平和竞争力，以企业为主体、以市场为导向、以工程为依托，强化政府引导，完善政策机制，培育规范市场，着力加强技术创新，大力提高技术装备、产品、服务水平，促进节能环保产业快速发展，释放市场潜在需求，形成新的增长点。 

3、顶层设计

　　目前有关方面抓的智慧门头沟、生态门头沟的顶层设计仅是门头沟发展的中层设计。实际上，城乡信息流引领技术流、资金流、能源流、物质流、人才流，提升信息采集、处理、传播、利用、安全能力，更好地稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、护生态。  

　　因势而谋，应势而动，顺势而为，健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本、五化协同、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路，遵循发展规律，积极稳妥推进，着力提升质量。

　　智慧生态门头沟建设智慧生态工程，涉及众多产业和方面。“智慧生态工程”是信息化支撑的生态工程，改善水循环、气成分、土组成。实行区域联防联控，深入实施大气污染防治行动计划，推动能源生产和消费方式变革。加强水污染、土壤污染治理；继续实施退耕还林还草，天然林保护、水土保持、湿地恢复等重大工程。落实主体功能区制度，探索建立跨区域、跨流域生态补偿机制。

4．生产、生活、生态协调平衡

　　以中华文明的天人合一生态观为主干，探索生产、生活、生态协调发展的解决方案；把生态文明建设放在突出地位，加快构建低能耗、低物耗、低排放、低污染的绿色生态经济发展模式。

　　优化能源供应与利用，实现能源清洁高效化；遵造循环经济理念，实现产业体系现代化、资源利用持续化；加强生态保护与环境整治，践行低冲击开发，实现生态功能最优化；节约集约利用土地资源，实现空间紧凑化；构建高效公共交通体系，实现交通绿色人性化；大力推广绿色建设，实现建筑低碳减碳化。

　　优化调整基本生态控制线，清退基本生态控制线内违法建设，优化旅游开发。以公园绿地、水库、农林等为生态斑块，构建良好的生态格局，保护良好的自然生态系统和河湖水系网络。沿城市主干道、水系河道、生态廊道及山谷预留城市通风廊道，通过建筑、绿化、公共空间的合理布局，营造良好的气候环境，降低城市热岛效应。

5．五化协同推进

　　世界由物质、能量和信息组成，正确处理他们的关系，维护动态平衡。数字城市、智慧城市均在信息化范畴，而解决当地的问题必须进入实体世界，即物质、能量领域，重视城市实体建设，促进五化协同推进。

　　加快推动生产方式绿色化，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，大幅提高经济绿色化程度，加快发展绿色产业，形成经济社会发展新的增长点。加快推动生活方式绿色化，实现生活方式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向转变，力戒奢侈浪费和不合理消费。

　　建设决策支持系统，通过各种主要信息的采集与加工分析，支持区领导的重要决策，实现智慧决策支撑功能。实行信息公开，应用现代信息和通信技术，通过互联网实现政府组织结构和工作流程的优化组合，向社会提供优质服务。

　　通过智慧化系统及时掌握经济环境变化、密切跟踪经济发展指标、科学分析经济形势，及时做出响应，加强全球化和信息化背景下的经济运行和发展规律研究，做出战略安排。智慧系统包括经济发展环境监测与分析系统、经济发展绩效监测和决策支撑系统等。

6．五位融合发展

　　学习中央指示，我们推进现代化，要学习和借鉴人类文明的一切优秀成果，但不是照搬其他国家的理念和模式，而是要从我国的现实条件出发来创造性前进，指引我们开启新的探索。创新思维，弘扬生态文明，调整产业政策和消费政策，发展生态文明自愿者组织。

　　打造“十分钟社区生活服务圈”，构建教育、医疗、社会福利、文化体育等设施均等、高效、综合的社区公共服务网络，实现覆盖率和服务功能全面提升。抓住契机，充分利用全市的教育、医疗等各种社会资源，统筹协调，加大对社会公共事业的投入力度，推进社会事业均衡优质发展。

　　从战略高度保护和开发文化资源，开展社区和企事业单位群众文体活动，弘扬文化特色；充分挖掘现有旅游资源内涵，塑造文化品牌。

　　中华民族以非凡的智慧和创造力，为人类文明进步做出了不可磨灭的贡献，培育了历久弥新的优秀文化。面临当前的发展机遇和前所未有的风险挑战，不能走某些国家的老路，跟在后面，而要立足国情，努力探索中国特色的文明发展道路。

寇有观 国土资源部研究员（退休），《OA国际会议》专家委副主任。kouyg@sina.com